A mudança na composição do Congresso dos Estados Unidos após as eleições de meio de mandato, realizadas na terça-feira (3), poderá trazer consequências para a política comercial adotada pelo presidente Donald Trump. Com os democratas conquistando maioria na Câmara dos Deputados e no Senado, o governo terá de lidar com uma oposição mais forte na fiscalização e na discussão de medidas econômicas, incluindo a imposição de tarifas sobre produtos estrangeiros.
O novo cenário político também pode influenciar as relações comerciais dos Estados Unidos com países como Brasil, China, Índia, Japão e Coreia do Sul. Na avaliação de especialistas, a mudança na representação parlamentar poderá ampliar o espaço para negociações e dificultar a aprovação ou manutenção de determinadas iniciativas comerciais.
Desde o início de seu mandato, Trump utiliza o aumento de tarifas sobre importações como instrumento de pressão sobre parceiros comerciais e estratégia para estimular investimentos na economia americana. Entretanto, a política também provocou elevação de custos e insatisfação entre consumidores, fatores que contribuíram para o desgaste do governo durante o período eleitoral.
Análises divulgadas pela Reuters apontam que as tarifas comerciais e os impactos econômicos relacionados ao conflito com o Irã estiveram entre os assuntos que pressionaram a avaliação da política econômica do presidente.
Apesar da derrota republicana nas urnas, a mudança no Congresso não representa automaticamente o encerramento do chamado tarifaço. Trump continua dispondo de mecanismos legais para estabelecer taxas sobre produtos importados. Por isso, especialistas avaliam que o resultado poderá tanto abrir caminhos para negociações quanto provocar novas disputas comerciais.
Brasil pode ter mais espaço nas negociações
Para o Brasil, a nova configuração do Congresso americano poderá representar uma dificuldade adicional para a adoção de novas medidas tarifárias contra produtos nacionais.
Segundo Marcos Praça, diretor de Análise da ZERO Markets Brasil, o fortalecimento da oposição em Washington tende a ampliar os mecanismos de fiscalização sobre as decisões comerciais do governo Trump, especialmente em eventuais conflitos envolvendo parceiros internacionais.
Mesmo com a mudança política, o presidente americano ainda pode recorrer a dispositivos legais específicos para estabelecer tarifas. Entre os principais estão:
- Seção 232: autoriza a aplicação de tarifas com justificativa de segurança nacional. O mecanismo já foi utilizado para taxar produtos como o aço brasileiro.
- Seção 301: permite a adoção de medidas comerciais contra práticas consideradas desleais. O dispositivo também está relacionado a investigações comerciais envolvendo o Brasil.
Em 20 de fevereiro, a Suprema Corte dos Estados Unidos derrubou tarifas estabelecidas por Trump com base na Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA). Entretanto, a decisão não anulou as medidas fundamentadas nas Seções 232 e 301, que possuem bases legais distintas.
Assim, embora a oposição tenha conquistado mais espaço no Legislativo, o governo americano ainda mantém instrumentos para adotar restrições comerciais.
Japão e Coreia do Sul podem reavaliar investimentos
A vitória democrata também poderá influenciar os compromissos econômicos assumidos pelo Japão e pela Coreia do Sul durante negociações comerciais com Washington.
Os dois países haviam prometido investimentos expressivos nos Estados Unidos como parte de entendimentos destinados a evitar tarifas mais elevadas sobre seus produtos.
Os valores anunciados são:
- Japão: US$ 550 bilhões, aproximadamente R$ 3,02 trilhões.
- Coreia do Sul: US$ 350 bilhões, cerca de R$ 1,92 trilhão.
Com a alteração no equilíbrio político americano, analistas avaliam que os governos asiáticos poderão ter mais espaço para revisar prazos e condições dos compromissos assumidos.
O professor de economia da Universidade Sogang, em Seul, Heo Yoon, afirmou à Reuters que os compromissos de investimento foram estabelecidos sob pressão dos Estados Unidos, o que poderá influenciar a maneira como os países conduzirão as próximas etapas dos acordos.
A Coreia do Sul, inclusive, já apresentou questionamentos sobre declarações de Trump envolvendo investimentos no projeto Alaska LNG, voltado à infraestrutura de transporte de gás natural.
Para Ban Kil-joo, professor de relações internacionais da Academia Diplomática Nacional da Coreia, uma fiscalização mais rigorosa do Congresso americano poderá permitir que Seul tenha mais tempo para avaliar os projetos antes de avançar com os investimentos.
Por outro lado, existe a possibilidade de Trump recorrer novamente às ameaças de tarifas caso considere que os compromissos assumidos não estejam sendo cumpridos no ritmo esperado.
Índia pode adotar postura mais cautelosa
As negociações comerciais entre Estados Unidos e Índia também poderão sofrer influência do novo cenário político.
Nova Délhi ainda trabalha na conclusão de um acordo com Washington e poderá utilizar o momento para avaliar as condições comerciais antes de assumir novos compromissos.
Em fevereiro, os dois países chegaram a um entendimento que reduziu de 50% para 18% as tarifas aplicadas à maioria dos produtos indianos. As taxas mais elevadas haviam sido estabelecidas anteriormente, após dificuldades nas negociações comerciais.
O governo indiano informou recentemente que a primeira etapa de um novo acordo estava próxima de ser concluída, mas ressaltou que pretende garantir condições competitivas em relação a outros parceiros comerciais.
Para Tommy Xie, chefe de pesquisa econômica para a Ásia do OCBC Bank, o resultado eleitoral poderá aumentar a pressão sobre a Casa Branca para evitar novos conflitos comerciais que provoquem aumento de preços nos Estados Unidos.
Já Rajiv Bhatia, ex-diplomata indiano e integrante do centro de estudos Gateway House, considera que a mudança no Congresso não significa necessariamente uma postura mais flexível de Trump em relação à Índia.
A recomendação do especialista é que Nova Délhi amplie o diálogo com parlamentares americanos para defender seus interesses em assuntos como tarifas, comércio internacional e concessão de vistos.
Relação entre Estados Unidos e China também pode mudar
A disputa comercial entre Washington e Pequim é outro ponto que deverá receber atenção após o resultado eleitoral.
Atualmente, os dois países mantêm uma trégua comercial temporária, com previsão de encerramento em janeiro. Diante do novo cenário político americano, analistas avaliam que a China poderá tentar negociar condições mais favoráveis antes do fim do acordo.
O economista Saul Eslake, da Corinna Economic Advisory, afirmou que o resultado das eleições pode ser interpretado pelo governo chinês como um enfraquecimento político de Trump, abrindo espaço para novas estratégias nas negociações bilaterais.
Entretanto, a ampliação da presença democrata no Congresso também poderá dificultar eventuais concessões comerciais à China.
Uma das principais preocupações envolve o acesso chinês a tecnologias americanas, especialmente nos setores de inteligência artificial e semicondutores. Parlamentares democratas poderão defender regras mais rigorosas para empresas e produtos relacionados a essas áreas estratégicas.
A economista-chefe para a Ásia-Pacífico da Natixis, Alicia Garcia-Herrero, avalia que o Congresso poderá exercer maior controle sobre possíveis concessões feitas por Trump a Pequim.
Questionado sobre o resultado das eleições, o Ministério das Relações Exteriores da China afirmou que a votação representa um assunto interno dos Estados Unidos. A porta-voz Mao Ning declarou que o governo chinês continuará buscando administrar as divergências e ampliar a cooperação entre os dois países.
Trump ainda mantém poderes para aplicar tarifas
Mesmo com a maioria democrata no Congresso, o presidente americano continua tendo autoridade para recorrer a determinados instrumentos legais e estabelecer tarifas sobre produtos estrangeiros.
A principal mudança está no fortalecimento da fiscalização legislativa, que poderá criar obstáculos políticos e institucionais a novas iniciativas comerciais da Casa Branca.
Para os parceiros internacionais, o resultado abre um novo cenário de negociações, mas não elimina as incertezas sobre a política econômica americana.
A agenda internacional de Trump também será acompanhada de perto nas próximas semanas. O presidente tem viagens previstas à Ásia, incluindo encontros com lideranças do Sudeste Asiático, nas Filipinas, e participação no Fórum de Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (Apec), em Shenzhen, na China.
Os encontros deverão ocorrer em um momento de atenção às relações comerciais e às negociações envolvendo as principais economias mundiais.
